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两会丨环保部长李干杰:生态环境部改变环保“九龙治水”现状

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3月17日上午,全国人大表决通过了国务院机构改革方案,将组建生态环境部,将原环保部的职责、以及其他六个部委的相关职责整合起来。

当天下午,环保部长李干杰在全国人大记者会上表示,这次国务院机构改革解决了我国生态环保领域长期以来在体制和机制上存在的两个突出问题。

“一是职责交叉重复、叠床架屋、九龙治水、多头治理,出了事情责任不清,”李干杰表示,另一个突出问题是监管者和所有者没有区分开,又做运动员又做裁判员,有些裁判员独立出来后权威性和有效性不是很强。

“十八届三中全会审议通过深化改革的决定,总书记当时在说明中就特别强调,体制改革一定要符合生态的系统性,即人与自然是一个生命共同体的理念。人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。如果种树的只管种树,治水的只管治水,护田的只管护田,就很容易顾此失彼,生态就难免会遭到系统性破坏。”李干杰表示,总书记还在说明中强调另外一个观点,就是监管者和所有者要分开,监管者和所有者要相互独立、相互配合、相互监督。这一次的改革,我觉得非常好地落实了总书记的要求。

国务院机构改革方案提出,组建自然资源部和生态环境部。其中,自然资源部将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合。

“在所有者方面,是山、水、林、田、湖、草都统一起来。”李干杰表示。

生态环境部将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。

“在监管者方面,实现了5个打通,即打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳、也就是统一了和气候变化应对。”李干杰表示,新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责,还有比较大的变化。

李干杰表示,机构改革给打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护创造了更好的条件。

李干杰表示,下一步,将认真按照中央的部署和要求,落实好改革方案。“在改革的过程中,一定要确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,不仅如此,还一定要通过改革进一步把我们的凝聚力、向心力、战斗力、落实力进一步增强起来,把我们的工作、能力、作风进一步提升起来,使我们生态环境保护的各项工作能够做得更好,打好未来的攻坚战。”

编辑:赵凡

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